戦後河川行政とダム開発 利根川水系における治水・利水の構造転換

「無駄な公共事業」という言葉に対して、条件反射のように「利権の構造論」を思い浮かべる人が多いのではないか。しかし、それだけでは全容の解明は難しい。多目的ダム計画においては、治水と利水の絡み合いが鍵となる。本書は、技官の世界とされ、社会科学のブラックボックスだった河川・ダム政策の問題点に迫る。河川行政史を縦糸に、利根川開発を横糸に、社会学・自然科学を越境するアプローチで、ダム計画の問題点を鮮やかに描き出す。

 ［ここがポイント］
◎ 利水・治水の絡み合いから、多目的ダム計画の構造を描き出す
◎ 自然科学の知見も用いながら、ダム開発の非合理性を追求する

［ここがポイント］
◎ 公共事業を「もう一つの社会政策」であったと位置づけつつも、現在に適した形かどうか問いかける
◎ 工学的知見も用いながら、ダム建設の非合理性を追求する。

序　章　ダム問題の現在
　１ 防災と減災のベストミックスのために
　２ ダム問題のパラダイムシフト
　３ 多目的ダムの政策的整合性
　４ 本書のテーマと構成

第１章　河川行政の歩みと多目的ダム
　１ 多目的ダムという構想の由来
　２ 戦後の制度化と多目的ダム事業の展開
　３ 新河川法の制定とその変化

第２章　水資源開発の政策的整合性
　１ 水資源開発計画と水需給
　２ 水資源開発の新しい論理
　３ 安定供給量の論理と開発計画

第３章　利根川水系の水源開発と東京都
　１ 利根川水系の戦後開発
　２ 東京都の水源開発
　３ 需給均衡の達成と渇水

第４章　安定供給量の確保と八ッ場ダム
　１ 八ッ場ダムについて
　２ 安定供給量の論理と八ッ場ダム
　３ 水源開発と行政裁量

第５章　利根川水系の治水計画
　１ 戦前の利根川治水計画
　２ 戦後の利根川治水計画
　３ 戦後・利根川治水に共通するもの

第６章　利根川治水と八ッ場ダム
　１ 利根川洪水の特徴
　２ 利根川洪水と治水計画
　３ 利根川洪水と八ッ場ダム

第７章　治水行政を支える「科学」
　１ 焦点となる基本高水流量
　２ 基本高水流量とその科学的根拠
　３ 科学的合理性の限界からの出発

第８章　治水行政の論理とその政策的総合性
　１ 治水行政と住民の対立
　２ 「地方」は，治水行政をかえるか
　３ 政策の総合性はなぜ失われるか

終　章　多目的ダム計画の合理性の欠如
　１ これまでの結論の整理
　２ 基本高水モデルの限界と多目的ダム
　３ 変わらぬ利根川治水

参考資料／あとがき／索引